近日,杭州市通报了2025年度杭州市改革创新实践案例,其中,杭州市审计局报送的《破解自然资源资产审计监督全覆盖难题护航国家生态文明建设示范区创建》成功入选2025年度杭州市改革创新实践案例。近年来,杭州市审计局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,深化协同会商、强化统筹部署、做实审计研究,多措并举实现全市领导干部自然资源资产离任(任中)审计监督全覆盖,推动加快经济社会绿色转型,护航国家生态文明建设示范区创建。
一是深化协同会商,构建跨部门审计监督协作机制。2023年,杭州市审计局创新实施“部门会商+组织实施”模式,和主管部门市规划和自然资源局、市生态环境局建立起协作机制。自2024年起,会同市规划和自然资源局、市生态环境局共同组织对区、县(市)派出机构主要领导干部实施自然资源资产离任(任中)审计。2025年,经部门会商研究,分别出台杭州市区、县(市)规划和自然资源部门、生态环境部门领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计组织实施办法,有效构建跨部门审计监督协作机制,推动实现市区两级领导干部自然资源资产离任(任中)审计全覆盖。
二是强化统筹部署,实现全市资环审计“一盘棋”。杭州市审计局积极推动资源环境领域审计项目立项改革,2024年,制定杭州市规划和自然资源部门、生态环境部门垂直管理机构领导干部三年审计覆盖计划(2024-2026),实现全市资环审计“一盘棋”。全市审计机关通过领导干部“经济责任+自然资源资产离任(任中)审计”、专项审计调查等形式,对钱塘江水生态保护、亚运环境质量保障、土地综合整治、减污降碳、绿色能源发展等领域实现了全方位、多领域、高质量的审计监督,有效助推新时代美丽杭州、生态文明之都建设。2024—2025年期间,全市审计机关共计开展了13个规划和自然资源部门、生态环境部门领导干部自然资源资产离任(任中)审计项目。
三是做实审计研究,输出资环审计领域“杭州标准”。杭州市审计局扎实开展研究型审计,不断总结积累资源环境审计成果经验。2024年,创建并发布全市资源环境审计“三库两体系”(审计对象库、政策法规库、典型案例库;评价指标体系、审计方法体系),收录政策法规1024件、汇集共性问题131个、编写典型整改案例23个、提炼大数据审计应用场景6个,覆盖全面、内容丰富、特色鲜明、应用便捷,已在全市审计机关范围内得到广泛应用。持续强化AI技术赋能,构建“空天地一体化”自然资源资产审计技术体系,研究成果《多模态数据融合的深度学习提取技术在资环审计中的运用》在审计署“人工智能(AI)时代的审计”专题研讨会上作典型发言,有力促进全市资源环境领域审计质量及审计人员业务能力提升。(资环处)