根据《中华人民共和国审计法》规定，2024年3月15日至5月10日，杭州市审计局对杭州市本级2021年至2023年科技资金进行了专项审计调查。

一、基本情况及评价意见

近年来，杭州市强化政策引领，围绕全省“315”科技创新体系建设要求，成立杭州市构筑科技成果转移转化首选地领导小组，明确首选地建设3大行动、16项任务；实施创新平台能级提升行动、创新链产业链融合行动、科技企业“双倍增”计划和“两清零一提升”行动；积极推进各类重大科创平台建设。

审计调查结果表明，杭州市围绕“十四五”科技发展规划纲要，坚持和深化创新强市、人才强市首位战略，以争创综合性国家科学中心、构筑科技成果转移转化首选地为重点，科技创新实力大幅提升。但审计调查也发现，科技等部门在科技创新体系建设、专项资金分配管理和资金使用绩效等方面还有待进一步完善规范。

二、审计调查发现的主要问题

（一）科技创新体系政策和体制机制有待完善。部分专项资金管理办法不够明确；“315”工程2023年度建设目标个别指标未能完成；省中心专家咨询委员会等运行机制不够健全。

（二）财政科技资金的投入及分配有待优化。部分奖补政策缺乏统筹协调，补助发放存在重复；部分省、市下达的科技资金未及时拨付企业，滞留在区、县（市）财政部门。

（三）财政科技资金的使用绩效有待提高。个别政策执行审核把关不够到位，导致多补资金；部分资金沉淀在国有企业，绩效欠佳；大型科研仪器使用率较低，开放共享不足。

三、审计处理情况及建议

审计调查结束后，杭州市审计局依法出具专项审计调查报告，针对审计调查发现的问题提出以下建议：一是树立系统管理理念，优化科技政策体系；二是树立科学管理理念，提升数字治理能力；三是树立法治管理理念，健全科技信用体系。

四、审计发现问题的整改情况

市科技局及相关部门对审计发现的问题高度重视，认真落实整改。一是及时收回多补资金；二是以冲抵预算指标形式扣回滞留资金；三是在不同部门之间建立协同审核机制；四是明确完善了部分专项资金的管理办法。

杭州市审计局

2024年11月15日