2022年3月，浙江省政府新修订的《浙江省内部审计工作规定》正式施行，结合省、市组织部等多部门联合发文的关于加强“一肩挑”后村干部监督管理的相关文件精神，杭州市审计局制定了《杭州市关于建立“驻镇（街）审计师”制度助力村（社区）“一肩挑”干部监督的实施方案》，对如何加强对基层村（社区）“一肩挑”干部权力运行审计监督这一新形势下重要课题开展研究探索，并在钱塘区、临安区、桐庐县、建德市实施了试点。目前，试点推进情况总体良好。其主要做法：

一是强化组织领导。杭州市审计局成立驻镇（街）审计师制度推进领导工作小组，建立局领导调研指导机制，分组下沉指导试点工作，坚持十天一调研，半月一总结，指导试点区、县（市）审计机关建立健全局、镇、村三级联席会议机制，交流动态、研究问题、落实举措，共同研究化解“一肩挑”权力运行中各类风险隐患。同时，审计机关进一步加大了与纪检、财政等部门的联动，推动信息、线索、成果“三共享”。

二是坚持问题导向。试点工作以“指导镇（街）内部审计机构健全内审制度、加强对村（社区）审计（调查）监督力度为目的，以基层党组织书记经济责任审计或专项审计调查为载体，以重大惠农政策落实、重大经济决策、重大工程建设、重大资金资产资源管理、重大权力运行等事项为重点，从实施审计、报告出具、问题整改、建章立制各个环节形成指导闭环。通过细致全面的前期调研，试点区、县（市）共确定内审项目和调查课题12个，随着项目的逐步推进，目前已针对发现的问题提出审计建议20余条。

三是抓好制度建设。试点工作坚持揭示问题与推动问题解决相统一，秉持“治已病、防未病”理念，更加注重防范和化解实施“一肩挑”后权力运行中的各类风险隐患，做深做透审计整改“后半篇”文章。如通过试点工作，推动村（社区）进一步摸清家底，规范“三资”管理；推动镇（街）有效完善基层干部履行经济责任风险防范清单，使权力运行风险防范重点进一步明确；推动区、县（市）举一反三，出台规范村级（社区）组织工作运行、完善工程建设、重大事项民主决策等各项制度，基层权力运行进一步得到规范。

接下来，市审计局将持续加大对区、县（市）试点工作的指导，坚持定期收集一次试点工作情况，重点做好第一阶段首批涉及“一肩挑”干部内审项目的收尾总结，总结试点经验，汇总试点问题，明确解决措施，为下步全面推广做好准备。

（杭州市审计局 内审处）        

（图为杭州市审计局领导赴区县指导试点工作）