杭审党组〔2017〕9号

中共杭州市审计局党组关于印发

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施意见》的通知

各处（室）、机关党委：

　　现将《中共杭州市审计局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共杭州市审计局党组

                              2017年6月20日

中共杭州市审计局党组

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作实施意见

　　根据《中共杭州市委办公厅印发<关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案>的通知》(市委办发(2017)33号)要求，为推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化，结合局党建工作和干部队伍建设实际，制定如下实施意见。

　　一、准确把握要求，确保学习教育取得实效

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。对于广大党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，努力打造勇立潮头铁军排头兵，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，率先高水平全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。各处（室）、各支部要切实提高思想认识、增强行动自觉，深入把握“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务和基本要求，紧密联系实际，学思践悟、知行合一，推动学习教育全覆盖、常态化、重创新、求实效。

　　1.坚持学与做相结合。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要把学与做作为一个统一整体，做到不断学、持续做。要把坚持思想教育作为首要任务，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员持续学、深入学，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，不断增强“四个意识”。要联系实际做，对照“四个合格”要求，紧密联系本支部实际，把学习教育同岗位要求、手头工作任务相结合，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作。

　　2.坚持抓好“关键少数”与抓实支部工作相结合。持续发挥“关键少数”的示范带动作用，用有效制度机制推动领导机关、领导干部带头学习、学深悟透，带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，通过上行下效不断把学习教育引向深入。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓好党支部相关制度建设和运行规范，夯实党的组织基础，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把联系服务群众工作落到支部，推动“两学一做”与党员固定活动日、“三会一课”制度有机融合，抓实普通党员学习教育常态化。

　　3.坚持整体推进与服务中心相结合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既要突出思想政治建设这个重点，又要统筹兼顾党的各方面建设，整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉的制度建设同步深化，推动学习教育与贯彻落实市党代会、市“两会”精神等中心工作相融合，把学习教育与审计工作实际相结合、与完成中心大局各项任务相结合、与推动改革发展稳定各项工作相结合，切实激发党员干部干事创业的内生动力，为杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城提供坚实组织保障。

　　二、精心组织安排，着力健全常态化学习机制

　　严格按照《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（市委办发[2016]27号）等规定要求，按照2017年“两学一做”学习安排，督促党员根据自身实际制定个人学习计划，按时完成规定的学习任务。

　　（一）抓好领导干部学习教育

　　1.带头开展学习。局党组每年安排4次集中专题学习和专题研讨，理论学习中心组要切实发挥理论学习的引领作用。要以更严要求、更实作风，推动党员领导干部读原著、学原文、悟原理，带头联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要强化看齐意识，及时跟进，推动形成以上率下的良好局面。

　　2.带头讲好党课。局领导每年讲党课不少于2次。其中：结合“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动，到百丈镇或结对村讲党课不少于1次；“七一”前后，到各所在支部讲党课不少于1次。

　　3.带头参加支部组织生活。认真执行党员领导干部参加双重组织生活规定，局领导每年参加支部生活会不少于2次。参加所在党支部专题组织生活会时，要以普通党员身份参加学习讨论，如实汇报思想情况，带头开展批评与自我批评，自觉接受党支部和党员的监督。

　　（二）抓实基层支部、普通党员学习教育

　　1.明确学习基本要求。以党支部为基本单元，组织党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，对中央和省市委的重大会议、重大精神、重大部署，都要及时组织学习。要通过集中学习、交流讨论、党课辅导等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点，准确把握精神实质。根据局党组“两学一做”学习安排，各支部要制定具体学习计划，明确学习重点内容、时间安排、主要方式等，确保学习有序推进。

　　2.落实“123”基本规范。将“两学一做”学习教育与每月一次党员固定活动日主题活动、“三会一课”制度有机融合，形成“123”支部学习教育基本规范。“1”就是每月1次的党员固定活动日，时间安排一般不少于半天，要明确活动主题，突出思想教育和党性锻炼，增强组织生活仪式感。“2”就是把“两学一做”作为支部党员固定活动日和落实“三会一课”制度的基本内容固化下来。“3”就是“三会一课”基本制度，认真落实支委会、党小组会、党员大会和上党课有关要求，支委会每月召开1次会议，党支部每月召开1次会议，每季度组织一次专题党课，每年至少组织1次专题组织生活会并做好党员“党性体检”和民主评议党员工作。要认真组织开展支部书记年度述职评议工作，把“123”基本规范落实情况作为评议支部工作的重要内容。

　　3.开展机关基层结对互学共促。坚持机关资源与基层紧密结合，推动干部、资源“双下沉”。局党组要结合“百千万”活动，联系、指导余杭区百丈镇抓实基层党支部建设。按照《杭州市审计局关于进一步加强局领导联系基层审计机关制度的意见》（杭审人[2013]161号）要求，各支部要积极主动联系基层审计机关，通过党课联上、活动联办、工作联抓等方式，扎实开展互学互促共推活动，促进学习教育深入开展。

　　三、对标“四个合格”，着力健全常态化实践机制

　　1.有效搭建实践载体。把开展“百千万”蹲点调研活动、“三提一争”主题实践活动和实施综合考评，作为推进“两学一做”常态化制度化的重要载体。结合“百千万”蹲点调研活动，围绕“十个一”重点内容，建立健全“百千万”月度走访、助推工作、问题督办、支部共建和定期评优等机制，引导广大党员干部“比学赶超”、创先争优，在破难题、促发展中增强本领、锤炼作风。抓实“三提一争”活动，认真开展干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒等工作，推动全局干部不断增强“四个意识”、提升能力素质、弘扬G20服务精神，在坚守最铁信仰、坚定最铁信念、锻造最铁纪律、扛起最铁担当上取得新进展。

　　2.广泛开展岗位先锋行动。机关党委要积极搭建党员发挥作用的实践载体，引导党员把岗位当战场、把履职当战斗，让党员在岗位中自觉贯彻市党代会和市“两会”精神。开展“党员亮身份”活动，各审计组外出审计时，共产党员应佩带党员徽章，亮明党员身份，依法审计，文明审计。

　　3.深入开展“五看五查”。要坚持问题导向，引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”:一是看理想信念，查是否做到“四个自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行八项规定；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。

　　四、层层压实责任，着力健全常态化考评机制

　　1.加强“大党建”考核。把“两学一做”学习教育常态化制度化作为管党治党重要内容，纳入处室年度考核，纳入党支部书记抓基层党建工作述职重要内容，全面落实责任清单、任务清单和问题清单，层层压实各级党组织的主体责任、党组织书记的直接责任和班子成员的“一岗双责”。局党组每年专门召开会议进行研究部署，每半年对本局开展“两学一做”学习教育情况进行一次分析评估。

　　2.建立健全日常督查调研制度。机关党委定期组织力量对各支部学习教育情况开展督查，建立健全“日常工作督导、结对联系指导、定期集中督查”机制，通过随机抽查、交叉检查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，更好推动学习教育和问题整改。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报批评、追责问责。

　　3.广泛开展“赛场赛马”行动。把推进各项中心工作作为检验学习教育成效主赛场，广泛开展“互看互学互比”活动，以“赶考”促实干。加强在中心工作、重点任务推进一线中干部专项考核，把专项考核情况和日常了解掌握情况进行相互印证、综合分析、分类评价，考核结果作为干部年度考核和选拔任用的重要依据，引导党员干部实干至上、行动至上，营造“比学赶超”氛围。

　　附件：1.“两学一做”学习教育重点学习书目

　　2.中共杭州市审计局党组2017年“两学一做”学习教育安排

　　3.杭州市审计局各支部2017年“两学一做”学习教育安排

杭州市审计局办公室　　　　　　　　　2017年6月23日印发

附件1

“两学一做”学习教育重点学习书目

1.《中国共产党章程》

2.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

3.《中国共产党党内监督条例》

4.《中国共产党廉洁自律准则》

5.《中国共产党纪律处分条例》

6.《中国共产党地方委员会工作条例》

7.《中国共产党党组工作条例（试行）》

8.《中国共产党机关工作条例（试行）》

9.《党政领导干部选拔任用工作条例》

10.《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》

11.《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》

12.《习近平谈治国理政》

13.《干在实处、走在前列》

14.《之江新语》

15.《习近平总书记重要讲话文章选编》

16.《习近平总书记系列重要讲话读本》

17.习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神以及最近一系列治国理政新理念新思想新战略

18.中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“30条意见”等

附件2

中共杭州市审计局党组2017年“两学一做”学习教育安排

附件3

杭州市审计局各支部2017年“两学一做”学习教育安排