中共杭州市审计局党组文件

杭审党组〔2016〕11号

中共杭州市审计局党组

关于印发《开展“两学一做”学习教育的实施

方案》的通知

各处（室）、机关党委：

现将《开展“两学一做”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共杭州市审计局党组

               2016年5月12日

中共杭州市审计局党组关于开展

“两学一做”学习教育的实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），按照中央、省、市委的部署要求，结合我局实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，凝心聚力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　（一）突出学与做。“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

　　（二）突出针对性。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。注重五个着力：着力解决党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不担当、不作为、慢作为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风持续好转。

　　（三）突出经常性。开展“两学一做”学习教育，要做到五个坚持：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以党员固定活动日、“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给各支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，一线平推，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　（一）学党章党规，坚定理想信念。

　　着眼明确基本标准、树立行为规范。党员要通读《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，党支部要组织研讨。在做好通读和研讨的同时，各处室、各支部要根据自身实际和党员特点，增加相关资料作为学习内容。通过学习全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。教育和引导广大党员讲政治、识大局、守纪律、讲规矩，树立道德高线，实践党员标准，不断锤炼党性。针对党员队伍中存在的理想信念模糊动摇的问题，党的意识、党员意识淡化的问题，宗旨意识淡薄的问题，精神不振、消极懈怠、不担当、不作为、慢作为等问题，不守政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、口无遮拦、妄议中央大政方针的问题，不按规定参加组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，对照党员标准检视自己和改进自己，使党的纪律印刻在全体党员心中，成为检验对党忠诚的试金石。

　　（二）学系列讲话，加强理论武装。

　　着眼加强理论武装、统一思想行动。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），引导全体党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到审计管理体制改革发展和推进“十三五”发展的全过程，提升整体工作水平。

　　（三）做合格党员，规范党员言行。

　　着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于叫响“党员个个是标杆，困难面前有党员，党员面前无困难，看我的跟我上”；平常时候看得出，关键时刻冲得上，紧要关头豁出去，在建设美丽中国杭州样本中奋发有为、建功立业。

　　三、主要安排

　　（一）个人自学和集体学习。每个党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。各支部、各处室要运用党员固定活动日，落实“三会一课”，坚持组织生活规范化制度化常态化，组织党员进行集体学习，研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范，提高组织生活的政治性。要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。

　　（二）围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以各党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部每季度召开全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足本支部、本处室实际，结合按时交纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制、党风廉政建设、宣传和意识形态工作落实情况，深入研讨党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合局中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

　　（三）创新方式讲党课。局党组书记为全体党员干部上专题党课，班子其他成员要结合“两学一做”学习教育的具体要求为所在支部党员上党课，党课内容要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。同时要指导党支部书记联系实际为所在支部讲党课，支部书记讲党课每年不少于2次，充分利用运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

　　（四）组织好各类培训。为确保学习教育效果，结合年度教育培训计划，采取分类别、分层次培训。一是组织好中层领导干部理论研讨班培训，计划于6、7月份组织市局中层以上领导干部和区、县（市）领导班子成员赴高校培训；二是要对党支部书记、委员普遍进行培训，邀请市直机关工委有关领导对支部书记、委员进行专题培训，帮助其掌握工作方法，明确工作要求，重点是提高责任意识和工作能力，丰富党支部活动内容和建设学习型创新型服务型党支部的经验做法，提高支部书记、委员围绕中心开展工作的能力水平；三是“七一”前后，结合庆祝建党95周年，集中安排党员、干部赴淳安进行党性锻炼培训；四是组织全员培训，计划于10月份委托市委党校进行党的理论培训。

　　（五）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。每个党员对照合格党员标准，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

　　（六）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展“党性体验、民主评议”。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（七）结合本职工作服务G20。把服务保障G20作为体现“学”“做”成效的重要方面和检视党员先锋模范作用发挥的重要标准。引导党员立足岗位、改进作风、提高效能，认真履行审计监督职责，圆满完成年度审计工作任务，充分发挥党员在履职尽责、联系服务群众中的作用。

　　（八）宣传先进典型。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为审计事业科学发展贡献力量。年底结合“双争双评”开展表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者等活动，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导，落实责任。“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由组织人事处牵头组织实施，负责学习教育的组织计划、进度跟进、指导检查、信息收集、宣传报道等工作。机关党委、办公室、综合处、驻局纪检组协同做好相关工作。各支部书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。

　　（二）领导带头，作出表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。党组理论学习中心组要认真落实2016年度党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话活动，深化学习效果。

　　（三）结合实际，突出特色。各支部要把开展学习教育与“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”主题活动结合起来，与“找差距、补短板”促进审计工作结合起来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来。既要坚持总体要求，又要结合工作实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥群众的首创精神，要依靠各支部和党员创造性地组织并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

　　（四）舆论引导，营造氛围。对“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

杭州市审计局办公室　　　　　　　　　2016年5月16日印发