最近，萧山区审计局在开展国际金融危机对中小企业影响状况的专项审计调查中，发现社保部门失业保险基金结余额较大，征缴率偏高，在扶持中小企业的补贴政策中，存在业务操作不够清晰的情况。

至2009年2月底，萧山区失业保险基金累计结余32178万元。现行企业失业保险基金的征缴比例是工资总额的2%，在社保五项基金中，失业保险金支出小，结余额大。从去年出现的金融危机时期看，2008年9底月失业保险金领取人员906人，2009年2月底失业保险金领取人员1089人，增加人员也不多，从领取失业保险基金的人数与企业就业人员看，征缴率偏高。

　　中小企业在国际金融危机的影响下，经济形势普遍出现了下滑的趋势，为此，各部门都在提供优惠扶持政策，帮助中小企业减轻负担渡过难关。浙江省劳动和社会保障厅、财政厅、地方税务局也专门出台了《关于进一步采取帮扶措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（浙劳社就[2009]6号），通知规定在失业保险基金结余较多地区可扩大失业保险基金支出范围，从失业保险基金中支付困难企业保险补贴和岗位补贴，帮助困难企业稳定就业岗位，要求上述二项资金不得超过上年末基金累计结余的50%，但通知没有明确如何对困难企业进行界定和补贴流程操作。

　　审计分析认为，失业保险基金在影响企业困难的因素中，只占较小的比例，用大额的其他企业的征缴基金去扶持困难企业，会违背“失业人员”的初衷，会增加企业对政府的依赖性，会驱动政府管理人员的利益行为。补贴失业保险基金本质上是对企业的一种减负，而不是一种救助行为，因此用失业保险金来补贴少数困难企业，还不如直接在征缴过程中减费率的方式来得简单、合理、清晰。

　　                                                                                                                                                                                    （萧山区局）