西湖区审计局
近年来西湖审计在市局的精心指导和帮助下，针对审计转型带来的新情况新问题，按照“做一流工作、创一流业绩、育一流队伍、建一流班子”的总体工作目标，坚持以人为本，主动服务大局，优化管理机制，推动工作创新。在全局形成了“团结协作、敬业尽责、廉洁勤政、创优争先”的工作氛围，为开拓审计工作新局面，推动审计事业健康发展奠定了坚实的基础。
一、队伍建设现状
目前我局下设三个科一室两中心（即：综合审计科、行政事业审计科、财政（经责）审计科、办公室、内审指导中心、国家建设项目审计中心），编制19人，在职18人：其中公务员13人、事业人员5人。近年通过不断加大学历教育和职称考核力度，整体学历水平和知识能力得到明显提高。2人取得研究生学历，另有11人取得大学本科学历。中高级以上职称人员13名，其中2人取得高级审计师资格。按照培养复合型审计人才的要求，目前我局已经形成了以审计专家为龙头、审计骨干为重点、新进人员为着力点的新型审计队伍建设框架。2007年以来，在全局干部的共同努力下，审计业务取得新业绩，共查出各类管理不规范金额11554.62万元，直接节约政府资金9938.62万元，上交国库1276.90万元，并首次推行了“春风行动”专项资金调查结果的公告。内审工作实现新突破，局机关连接四年被评为全省内审工作先进单位，双浦镇作为浙江省唯一的乡镇单位被评为2005—2007年度全国内审工作先进集体。信息化建设取得新成果，西湖区法院院长经济责任审计项目获审计署AO鼓励奖，局开发的《财务分析小工具》获省厅三等奖，局开发的《总账数据多维分析》入选审计署计算机审计专家经验库。
二、主要做法和特点
（一）抓班子建设，发挥示范引领作用
我局针对班子人员少且党政分设的实际，始终坚持把团结和谐作为班子建设的出发点和落脚点。一是牢记班子建设的目标：党政合一、审计工作出成绩，党外干部与中共党员干部团结协作、肝胆相照、不分彼此、步调一致；二是巩固班子建设的基础：班子成员相互信任、坦诚相待、顾全大局、主动沟通、相互支持、不计较得失，班子成员做到分工不分家；三是发挥党组的统筹协调作用：通过局领导定期上党课、廉政警示教育等活动，认真落实党建工作目标管理，积极开展党员民主评议、不断加强支部建设，在审计工作和三个文明建设中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）抓干部队伍建设，不断提高整体素质
为适应新形势给审计工作带来的新要求，近年来我局不断探索，建立了适合单位实际的多渠道、分层次干部教育体制。一是大力抓好中层及骨干队伍的培养。中层及骨干队伍是审计事业发展的主要力量，近年来局领导积极创造、不断争取各类培训学习机会，把业务骨干通过上挂省厅、市局的项目工作，参加各种较高层次的技能知识培训班，现场讲授学习成果等形式，极大地提升了此类人员的自我发展能力和实际工作能力。如通过选派计算机骨干参加审计署中级培训班，目前已经有1名人员入选了省厅计算机审计专家库；通过参加各类短训班，各科室负责人基本能独自指导科室成员开展包括计算机审计、绩效审计在内的综合性审计项目。二是努力探索新进人员的培养路子。通过几年的摸索，目前我局已经初步建立起了适合新进人员发展的三位一体的个性化培养模式和制度，即通过模拟主审制强化非主审人员的质量意识和责任意识；通过分报告制给新进人员上担子、压任务，避免主、副审工作不均、激励不平现象的出现；通过业务答疑会让每位新进人员熟研审计技术和方法，知其然更知其所以然。由于重视了对新进人员的培养，近年来我局有两名同志已顺利地走上了科长的工作岗位，两名在局工作时间不长的同志已成了业务骨干。三是不断提升内审队伍的整体素质和水平。目前我区共有内审机构24个，专兼职内审人员115名。为加强对内审干部的考核与管理，2007年推出了《西湖区审计局协审人员管理办法》，通过公开竞聘的方式，选调内审骨干参与到国家建设项目中来，提升他们的审计技术水平。如街道股份经济合作社就是局内审联系人与街道内审成员组成联合调查组实施完成的，取得了预期的效果。通过加强对外交流与合作，拓展内审干部的视野。定期组织内审干部外出考察学习，参加省厅市局组织的各类内审业务培训班，既开阔了审计视野，也实现了与其他地区内审干部的充分交流。同时，为提高内审人员的理论水平，近年来我局还积极与省内高校开展课题合作研究，将高校优良的学术资源和扎实的理论功底与内审工作者丰富的实践经验相结合，产生的理论成果得到了上级审计机关的充分认可，《小型工程项目效益审计初探》、《乡镇审计在新农村建设中的作用及定位研究》等相继被审计署和省厅评为优秀理论成果。充分激发广大内审干部的理论研究积极性，我局还对近年涌现的优秀论文案例进行梳理，编撰了《西湖区审计案例论文集》，得到了市局和区主要领导的认可。
（三）抓领域拓展，培养创新思维意识
审计的职能要求审计人员不仅仅是为了审计而审计，而要在审计的过程中，能突破传统的思维定势，创造性的拓展审计空间，延伸审计领域，提出有价值的审计建议，为培养这种意识，结合我区特点，着重在以下三个方面进行了拓展：一是抓住全部资产管理的主线开展专项审计调查。如在国资办监管21家企业经营收益的专项调查中，局主要领导和分管领导担任审计组长，审计和财政组成联合专项调查组，通过调查，发现国有企业在管理体制、产权界定、国有经营绩效管理、法人结构治理、重资金轻资产等方面存在五个不到位问题，第一次摸清了资产家底，通过审计建议和专报的方式提请有关部门修订和完善相关制度，为我区加强国有资产管理提供了决策依据。二是加大民生资金的审计力度。上半年对春风行动、残疾人就业保障资金、抗震救灾专项资金实行全过程跟踪审计，及时在媒体公告，切实维护了广大人民群众特别是弱势群体的利益，提出了建立民生资金使用绩效反馈机制、加大了残疾人保障事业的服务深度、扩大救助覆盖面和提高资金使用有效性等建议，较好地体现了民本审计的理念。三是加大AO的运用力度。在对财政预算执行审计中，通过审计辅助软件与财政数据库进行对接，将财政数据导入计算机，运用AO手段对全部政府性资金和“其它”、“工资福利支出”、“交通费”类栏目进行对比分析，充分发挥AO软件的数据合并采集与汇总分析功能，使软件应用的熟练程度进一步提高。在审计工作中我们既注重培养审计人员的思维拓展、理念创新，又注重培养他们对现代化审计手段的操作和运用，提高他们在实际工作中的创新思维意识。
（四）抓制度建设、形成长效工作机制
制度建设是培养高素质审计队伍的基础，是促进审计工作科学化、制度化、规范化的必然要求。在制度建设上：一是较好地坚持了审计人员知识更新奖励机制，促进了业务质量的提升。即凡是本局人员（不分公务员或事业编制），只要参加与业务有关知识的学习，毕（结）业后局报销所有学习费用，并视具体情况给予一定奖励。建立了分层次、分阶段的干部职业教育培训机制，上半年与国税、地税、财政、联合举办了新税法培训。二是较好地坚持了廉政教育长效机制。坚持廉政承诺制、质量把“三关”（审前、审中、审后），做到每月落实一次廉政教育，层层签订《党风廉政建设责任状》，审计组进点前局领导重申“八不准”要求，并较好地坚持了审计回访制度，加大了内外监督的力度。三是较好地坚持了科室责任考核制度。修订完善了《科室岗位目标考核办法》、《优秀审计项目考核办法》等规章制度，
按照共性工作、业务工作、创新工作，年终组织全面考核，并与年终奖励挂钩，形成了激励机制。四是较好地坚持了工作创新机制。今年推出并实行了主审负责、限时办结、班子成员督查和局领导全程跟踪四项制度，加大了执行力度，提高了审计质量。
由于我局始终坚持以教育引导追求思想境界的提升，在实际工作中加强综合素质的培养，全局干部的四种意识得到了明显增强。一是依法审计意识。审计人员行使职权要依法依规，按审计程序办事，坚持法定性，要站在维护国家和人民根本利益、维护法律尊严的立场上，排除一切干扰，坚持独立性，要保持政府审计这一较高层次的审计监督，坚持权威性。二是服务大局意识。恪守讲政治、讲大局，在坚持全面审计的同时，紧紧围绕党和政府的中心工作，加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，推动党和政府的富民、利民政策及促进社会发展重大决策的落实。做到“三个跟着走”，即跟着党委和政府的中心工作走，跟着老百姓关注的热点问题走，跟着资金和项目走。三是审计创新意识。不断创新执审理念，创新技术方法，更新审计队伍的知识结构，在审计方式方法、组织形式、管理机制等方面不断创新和发展。四是沟通协调意识。把“服务群众，服务社会”的理念落实到各项工作的细节中，要在审计发现问题的基础上有针对性地帮助被审单位纠正存在问题，规范管理。加强部门之间、上下级之间的沟通协调，争取各方对审计工作的理解和支持，为审计事业发展创造和谐的内外部环境。
三、下步工作重点
在队伍建设上，我们虽然进行了一些探索，也取得了一定的成效，但与上级的要求和兄弟单位还有较大的差距，我们将以这次会议为契机，认真分析查找队伍建设中存在的问题和不足，并从以下四个方面进一步提高队伍建设水平。
第一、继续抓好党建工作、打牢队伍组织基础。重点：一是明确党建工作责任。二是抓好班子和队伍团结。三是落实党建工作措施。四是抓好队伍廉政建设。
第二、继续抓好岗位练兵、提高分析判断能力。一是完善模拟主审办法，养成严谨细实的作风。二是坚持审计报告会诊制度，提高综合分析能力。三是加大重点领域审计监督，强化开拓创新意识。
第三、继续抓好教育培养、打造复合审计人才。一是查漏补缺，优化个体知识结构。二是抓好培训，加快整体知识更新。三是突出技能，提高专业人才素质。
第四、继续抓好制度建设、营造创优争先环境。一是严格执行《科室年度工作目标责任考核办法》，弘扬“团结、律己、求实、创新”的正气。二是完善内部监督和外部监督办法，建全“不敢为、不愿为”的惩防体系。三是坚持党组学习、局长办公会、民主评议等制度，规范秩序、提高工作效率。