江干区审计局

　　今后几年，江干区面临着杭州市域网络化大都市加快形成的难得机遇。最近，我区着手制订的江干区城市建设三年行动计划以已经市委、市政府同意。作为审计部门要适应形势的发展必须由传统审计向现代审计转型。下面就我局近年来在加强队伍建设方面所做的工作及今后打算向领导和同志们作以汇报。

　　一、队伍现状及做法

　　本局人员编制16人，其中行政编制12人，事业编制4人，现实有人员17人。其中研究生学历1人，本科学历15人，大专学历1人,本科以上学历占94.1%;高级审计师1人，审计师、会计师等中级职称13人,中级以上职称占82.4%。几年来，我局利用各种形式对全体审计干部进行政治意识、责任意识、服务意识、学习意识教育。为提高队伍素质，局制定了《江干区审计局干部参加业余学历教育和专业技术资格考试的若干规定》等相应的奖励制度，积极鼓励全体审计干部参加业余学历教育和专业技术资格考试，较好的调动了广大干部的学习热情和积极性，并涌现出了省审计系统先进和区优秀共产党员王文玲同志为代表的好干部。在审计队伍建设上我局的主要做法为：

　　一是强化大局意识，提高服务理念。紧紧围绕区委、区政府工作中心，积极搞好监督服务，在服务中体现审计价值，提高审计的公信力。随着城市东扩，江干区将作为未来杭州城市新的中心区，区域范围内的政府财政资金投入的上规模工程建设越来越多。为此,我局积极跟踪问效，大力开展政府投资工程审计,06年至08年上半年共为财政节约支出1.46亿元。在审计过程中，局领导带队主动到各相关部门进行业务交流与沟通，针对存在问题从概算管理、前期准备、招标代理、招投标管理、合同管理以及联系单签证管理等问题向区委政府提高建议，建议得到了区主要领导的高度重视，批示有关部门积极整改，财政局、建设局、监察局为此出台了一系列加强建设单位管理的规定，如《进一步加强小型建设工程管理工作的有关补充规定》、《江干区政府性投资建设项目工程变更管理办法》、《江干区政府性投资建设项目会计委派制试行办法》和《江干区国有建设单位管理费支出控制办法》。

　　二是强化学习意识，提高人员素质。为不断更新知识，适应时代发展要求，我局在全局范围内开展了“五学”活动。即学习政治理论、学习法律法规知识、学习计算机应用技术、学习经济管理、学习审计业务知识。鼓励业余学习，2003年制定了《区审计局干部参加业余学历教育和专业技术资格考试若干规定》，实行奖学费、奖时间，鼓励审计人员提高学历层次和专业资格水平。据统计目前全局17位同志，有高级审计师1名，中级专业技术职称14名，16位同志达到大学本科学历。目前还有多位同志报考第二职称和高级职称。同时积极参加省市审计机关组织的业务培训，近年来能保证全体审计人员每年集中培训不少于6天。在积极参加省、市审计机关组织的培训之余，还经常邀请省、市审计机关及区财政部门等领导上门讲课，了解掌握与审计工作密切相关的政策法规新动态，解答工作中碰到的疑点、难点；从2004年起规定了每人每年写一篇论文，并在每年年底进行论文评比，评比结果与个人利益挂钩，此项活动的开展既 炼了审计人员的写作能力，又较好地提升了调研工作水平。

　　三是强化质量意识，防范审计风险。我局始终将提高审计工作质量作为审计工作的生命，要求审计人员要树立求真务实、严谨细致的工作作风，一丝不苟地对待每一项审计内容，对待审计工作的每一个环节。因此，始终将审计质量管理列入重要议事日程，初步建立审计风险防范机制和审计质量控制制度，进一步完善修改了审计项目质量考核和优秀项目评比办法，从考核办法上规范审计项目全过程的操作；建立健全工程审计项目有关管理制度，相应建立了《国家建设项目审计操作规程》、《建设项目结算审计复核制度》、《委托中介机构审计业务管理办法》，从而达到保证工程审计项目质量。在经济责任审计中，审计结果涉及到党政领导干部个人，涉及到对有关人员的评价正确与否，审计责任十分重大。为此在审计中，加强了审前调查，摸清审计单位业务情况、财力收支情况、内控管理情况，明确审计内容，把握审计重点。进点审前实行公示制，起到发动群众监督参与，有利于了争解和发现被审计单位管理不规范和违法违规行为，也增强了对审计组人员的监督力度。同时，明确职责，对具体项目任务，做到细化分工，把审计组成人员的责任落实到位，做到既有分工，又互相配合，整合资源，成果共享，提高效率。审计组长要对审计过程进行全程监督检查，对操作程序不规范的要及时纠正，确保项目圆满完成。

　　四是强化廉洁意识，弘扬遵纪守法。实行“审计公示”制度，增强审计工作的公开性、透明度。审计工作开展之前，审计组将“审计公示” 和审计组廉政纪律的具体内容张贴在被审计单位显眼位置并设置举报电话，欢迎被审计单位干部群众举报有关事项，监督审计组的工作；严格干部廉洁自律，重点抓好了党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定和“八不准”审计纪律的落实，做到就地审计用餐付费制；坚持贯彻落实省纪委“四条禁令”；严格执行领导干部重大事项报告制度；坚持对被审计单位进行回访，听取情况反映和意见及时发现党风廉政建设方面的问题，做到预防警示工作常抓不懈。

　　二、今后努力方向

　　党的十七大提出了促进社会和谐，全面建设小康社会这一新的奋斗目标，对加强审计队伍建设，履行好审计监督职能，提出了更高的高求，根据我区实际在今后的队伍建设上要在以下四个方面下功夫。

　　一是坚持以人为本，发挥“谋士”作用。树立全面协调可持续的发展观，围绕区委、政府的重大决策部署，找准审计工作与加快经济发展的结合点和切入点，及时向政府和有关部门报告经济运行情况，反馈动态信息，揭示影响经济发展中带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题，探求成因，寻求对策，从体制、机制、政策和法律法规等宏观层面发挥好宏观决策的“谋士”作用，使审计工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局。

　　二是注重机制建立，创新工作方法。要建立人才激励机制。人的因素是决定审计事业发展的重要因素，局党组决定把建设学习型机关摆在十分重要的位置，采取措施鼓励审计工作人员积极参与职称考评和学历教育，完善中高级审计人员的后续教育机制，努力打造一支以中高级审计师为骨干的审计专业队伍；要建立审计方法创新机制。当前，我们要以审计信息化为中心，不断推进审计技术方法创新。通过对审计管理系统AO与OA的运用，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障。进一步加大投入，培养出一批能够对审计工作起引导和带动作用的业务骨干。通过创新审计技术方法，促进审计工作整体水平的提高；要建立和谐审计机关机制。和谐，需要我们审计干部职工之间相互信任、相互关爱，使每一个人都能够从中感受到集体温暖。领导要关心下属，积极为他们创造良好的工作、学习和生活条件，引领他们不断进步，实现其人生价值。

　　三是加强计算机知识培训,适应发展需要。在信息技术普遍应用的今天，计算机已经在各行各业广泛使用，对审计工作来讲不会计算机将失去审计资格以成为共识。在计算机和网络等先进技术的普及和应用条件下，审计工作要顺利、有效开展，就必须使审计工作者精通计算机技术和网络知识。此外，AO审计软件的推广应用对审计工作将产生深远的影响。审计方案的制定、审计分工、审计工作底稿的编制、审计报告的形成，以及审计证据的采集、分析、处理，都将通过审计软件平台取代传统的现场查账式的审计方法获得实现，有助于提高效率、降低审计风险、规范审计工作。

　　四是进一步开展廉政建设，造就一支群众信赖的廉洁队伍。要加强审计队伍的廉政教育，筑起拒腐防变的思想防线。我们要遵照 “从严治理审计队伍”的要求，加强对审计干部的思想教育，以防为先，严筑防线。要善于发现思想上新的苗头和倾向。与社会上一些高收入单位相比，审计机关工作清苦，收入不高，还会得罪一些单位和个人。对此，要加强教育，尤其对不健康的思想苗头及时纠正，有计划地组织学习廉政先进事迹，组织到贫困地区进行访贫问苦，使审计人员牢固树立为人民服务思想，自觉纠正不良倾向，做清正廉明的公务员。要加大对审计干部的内部监管力度。对审计人员的工作信任、重用不等于疏于监督。要特别注重“以审谋私”现象的发生。建立和执行审计回访、复核、复审、质量检查、举报制度和奖惩制度。要正视社会现实，反腐倡廉与关心爱护干部相结合。加强廉政建设，不让审计干部栽倒，是一种政治上的爱护。但随着社会经济的发展，加强对干部教育和监管的同时，也要从生活福利和政治待遇等方面尽力关心，使他们减少生活压力和后顾之忧，安心积极做好审计工作。