桐庐县审计局
近年来，我们坚持以人为本，重视审计队伍的后续教育，大力倡导“以学习促进工作，以工作推动学习，学习与工作有机结合”的思路，营造“学习工作化、学习终身化、学习全员化”的氛围, 努力做好“四篇文章”，全力打造学习型审计机关，干部队伍素质普遍得到提高,部门形象进一步优化，促进了各项工作任务的园满完成。自2005年开展创建学习型机关以来，我局2006、2007年连续二年被评为县创建学习型机关先进单位，局党支部连续几年分别被评为先进基层党组织、优秀支部、星级支部和规范化支部。
一、强化学习意识，在激发动力上做文章
事业兴衰，关键在人。做好新形势下的审计工作，干部队伍的素质是关键。为了提高干部职工对学习认识，我们通过三方面的工作，提高大家的学习意识，激发大家的学习热情。
一是着力转变审计人员的思想认识。由于各种因素的影响，有相当一部分审计人员的学习积极性和自觉性不高，年长的感到“船到码头车到站”不学，年轻的自我满足废学，中年的以工作为由弃学；有的认为学与不学、学好学坏一个样；也有的觉得自身能力水平不低，应付目前的工作绰绰有余，因而在学习上不求进步；还有的借口工作繁忙，疏于学习。针对这些情况，我们采取各种形式，进行深入细致的思想教育，反复宣讲“学习就是生存，学习就是效率”、“今天不学习明天就会落伍”的理念，深入分析审计事业发展之前景，使干部职工思想上产生了压力，紧迫感和危机感增强，逐渐认识到了学习是适应审计发展的需要，是推进工作的需要，是自身发展的需要的重要性，自觉把学习作为工作的一个重要组成部分，在思想认识上实现了从“要我学”向“我要学”的转变。
二是实施学习的计划和目标管理。为了做到有组织、有计划、有步骤地学习，我们在调查研究和征求意见的基础上，每年制定年度学习和培训计划，明确学习内容，每月具体细化落实。同时建立和完善了学习型机关建设目标、学习培训计划、学习制度、学习考核奖惩制度等目标管理制度，把学习的考勤、实绩和成果等纳入年终综合目标考核。通过目标管理，使学习型机关建设逐渐步入规范化、制度化、科学化的轨道。
三是建立学习激励机制。我们分别制定了多项以奖促学的奖励措施。相关办法规定，对取得专业资格证书者报销与学习有关的费用，鼓励读书拿文凭；对参加各级知识竞赛、培训、考试获奖人员和受到通报表彰的单位个人，都给予同等的奖励；在学习方面得到奖励的在评先推优方面优先考虑等。将学习绩效与评先、考核等直接挂钩，并作为晋升、提拔使用的参考条件。该机制激发了干部职工的学习热情，在全局形成学与不学不一样，学好学差不一样，学多学少不一样的氛围，使大家在学习中体现了人生的价值。
二、优化学习环境，在营造氛围上做文章
较完善的学习设施和领导的示范作用，是构建良好学习环境的前提条件，也是营造一个良好的学习氛围的重要因素。
（一）改善设施条件。为适应干部职工学习的需要，我们在市局领导和县委、县政府的关心支持下，筹措资金，添置设备,更新计算机等硬件设施，先后建立了多媒体教室、完善了计算机局域网、建立了局内部网上学习文档、设立了阅览室。设施的改善，为全局的学习提供了硬软件方面的支持和更宽阔的学习平台。同时，我们还结合档案管理达标升级，对近年来开展的党员先进性教育、打造学习型机关和文明创建等系列学习教育活动以及各种业务、文体活动的音像文字资料等进行了搜集整理归档，较好地达到了规范化、系统化的要求。为搞好我局的学习和信息成果交流，于2006年9月建立了《桐庐审计》网页，开辟了《学习之窗》、《廉政建设》、《审计知识》等栏目，将上级审计机关最新的审计政策、审计业务、廉洁自律等相关文章在栏目上进行交流学习。
（二）注重示范引导。一方面，局领导思想上充分认识学习的重要性，把学习作为提升审计人员素质，强化审计队伍建设，提高审计机关执行力的一项重要工作来抓。平时带头自觉学习，认真进行党组理论学习中心组的每次学习，以此起好示范作用。班子成员撰写的学习体会和理论调研文章多次在县和上级有关刊物杂志上发表。局领导的自觉行为，影响和带动了干部职工的学习。另一方面，开展创建学习型科室、个人活动，适时推介先进典型的学习事迹，使大家学有榜样、赶有目标。
三、拓宽学习形式，在创新方式上做文章
根据局机关每周四学习日制度，以及县委、县政府及上级审计机关在不同时期所确定的主题，广开思路，创新方法，以多种形式和方式，促进学习。
（一）鼓励和主导自学。由于局大部分审计干部系建局初期从各单位调入，第一学历大多为初高中，文化程度普遍较低。我们在单位组织学习的基础上，积极鼓励大家参加党校、电大函授、自学考试等各种学历教育的自学，同时与制定激励措施相结合，以提高审计人员的文化素质。目前全局审计人员中，具有大中专以上文化程度的占95%，年龄在50岁以下的审计人员均达到大专以上文化程度；具有中级以上职称14人（高师1人），占全局人员的74%。部分审计人员仍在攻读相关专业。我局审计队伍的文化和专业结构正在逐步改善。
（二）“外请”与“自助”结合。为提高学习质量，我们邀请市局、县委党校、宣传部等多方面专家来我局讲课。请专家讲授审计专业知识和审计发展形势，提升业务水平和认识；请党校老师论中国共产党的发展、重大理论问题和中央重大会议精神，进一步坚定理想信念；请宣传部门领导宣讲县委、县政府有关主题教育、重大决策和中心工作的精神实质及要求，提高全体审计人员服务大局的意识。同时认真组织好县委举办每月一课的专家理论讲座听课和县远程教育课件相关内容的学习，接受多方面知识、信息，扩充知识面。同时，我们开设了学习讲坛，由科室负责人和局领导自选主题主讲。先后开展了审计法规、文书基本要求、审计制度和计算机审计《ACCESS在审计中的应用》等内容的讲座。大家感到，自助式互教互学，形式多样、灵活，内容广泛，针对性强，学的轻松，教的自然，不仅学有兴趣，易懂易学，同时教者也在其中有所收获。
（三）“走出去”，多方位学习。一是积极支持鼓励审计人员参加党校、电大和其他院校的函授、自学考试等各种形式的学历教育，局积极争取和参加上级审计机关及县组织的各类学习，拓展学习渠道。二是参观一大会址等爱国主义教育基地接受爱国主义教育，参观反腐倡廉警示图片展，提高廉洁自律意识，参观杭州湾跨海大桥，感受祖国日新月异的发展；外出考察取经，学习兄弟审计局开展审计业务的经验，对照自身不足，取长补短；到农村基层党组织先进典型莪山畲族乡中门村党支部学习，以及局支部与分水塘源村党支部强基固本结对,学习农村党员干部在建设社会主义新农村展现的堡垒核心作用。三是积极推荐审计人员参与县委、县政府相关招商、拆迁等中心工作，进一步拓宽审计干部的视野，感受基层工作的辛苦，接受艰苦工作环境的磨炼，提高解决实际问题的能力。
四、注重学习效果，在学用结合上做文章
我们深知，学习的目的在于实践，对于审计工作而言，就是要促进审计质量的优化和全年任务的完成。因此，我们围绕审计工作实际，始终注重学习的“三性”。
一是围绕审计工作中心，注重学习的针对性。我们坚持做到学习培训与审计工作紧密结合，把培养审计工作急需的专业人才作为素质教育的基本任务，把审计工作实践中遇到重点、难点、热点问题及时反映到学习内容上来，先后组织开展了以新《审计法》及审计法规、财经法规、0A系统、AO的应用及操作、SQL语句查询、行政执法知识等为主要内容的业务培训。如今年初，我们结合新型合作医疗案例，运用ACCESS数据库查询语句，进行了为期3天的脱产学习，收到了较好的效果。同时，我们还改变过去“一锅烩”的学习方式，按照“注重全员培训，突出业务骨干，优先急用技能”的学习培训思路，有针对性地抓好不同人员层次和不同专业的学习培训。
二是围绕时代发展趋势，注重学习的实用性。在学习培训时，我们注意顺应时代发展潮流，把握科技进步趋势，在坚持以传统教育方式为主的同时，增加干部讲坛、参观学习、案例教学、讲座交流、专题调研等方法，引进远程教育、多媒体教学等现代手段，突出对新形势下审计新思想、新理论、新知识的学习，使审计人员能适应审计形势发展的需要，紧跟时代前进的步伐。
三是围绕干部实际需求，注重学习的全面性。我们始终围绕“人”这个核心，切实遵循干部成才的客观规律，坚持“缺什么、补什么、需要什么、学习什么”的原则，尽量尊重和满足干部的心理需求，以政治理论、思想修养、道德情操、业务知识、岗位技能为主要内容，以大多数干部满意为第一要求，全面开展学习培训，并寓教于乐，理论联系实际，从而形成了较好的学习氛围。
通过学习型机关创建，我们体会到：一是干部职工的工作能力和知识结构得到提升。审计干部在完成机关内部学习“规定项目”的基础上，积极参加各种教育培训，政治和业务水平有了提高。同时，我们通过开展各类学习考察、结对交流、参与中心工作等，扩展干部视野，增强了认识问题和分析解决问题的能力。二是机关面貌有了较大改善。全局机关的凝聚力、向心力得到进一步加强，机关工作效率得到进一步改善，党员干部“自重、自省、自励、自警”意识得到了进一步增强。三是审计工作取得了较大进展。在今年的学习中，我们以“审计项目创优”为主题，紧紧围绕县委、县政府工作中心和关系群众利益的热点、难点问题，认真开展以主题教育为核心的“三创新、创三业”等活动，积极服务于我县的经济发展，审计任务完成情况良好，审计干部队伍建设健康发展。