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创新学习模式 促进素质转型

发布日期: 2008- 11- 05 17: 01 访问次数: 信息来源: 市审计局

临安市审计局

  近年来,临安市审计局根据审计事业长远发展和加快转型的要求,十分重视队伍建设,尤其是在增加人员编制、加强培训、创建学习型机关、推进审计人员素质转型等方面做了大量工作,也取得了一些成果。现将我们在创新学习模式、促进素质转型方面的做法作一介绍,以起到抛砖引玉之效。

  一、来自千岛湖会议的压力

  去年,杭州市局在千岛湖召开了以绩效审计为主题的半年度工作会议。会上,聆听了市局领导讲话和许多优秀案例介绍,感觉有三个大:一是变化大,二是收获大,三是压力大。对我们临安来说这个压力大主要来自三个方面:

  (一)十年审计工作的发展变化给我们的压力

  变化之一:计算机的广泛应用;变化之二:绩效审计的普遍重视;变化之三:以审计企业为主转向审计政府为主。我们认为这三大变化是审计事业发展革命性的变化。

  (二)杭州市局的要求给我们的压力

  要求之一:加大绩效审计的分量,每年都要有一定比例的专项绩效审计项目,每个审计项目要有绩效审计的痕迹;要求之二:计算机审计项目必须达到30%以上;要求之三:追求审计成果最大化,突出表现在查处问题、促进整改、服务宏观决策上。

  (三)与兄弟县、市(区)的差距给我们的压力

  在去年半年度会议上,杭州市局的部分处室和西湖、萧山、建德等区市演示了绩效审计的几个优秀案例,给我们的震撼很大。杭州市局外开处免费西湖绩效审计项目的介绍,第一次意识到审计项目还可以正面做。法规处香港绩效审计的介绍,对绩效审计有了一个初步的认识。兄弟区市的优秀项目介绍,凸显了我们的差距。

  二、变压力为动力

  (一)审计转型,素质先行。审计转型的前提是审计人员素质的转型。审计人员素质的转型,要求审计人员必须要从单一的财务会计知识向识大局、懂经济、知管理、善分析、会沟通等方面的综合素质转变。

  (二)素质提升,学习先行。怎样学习才能提高培训的效果和针对性?我们认为,创新学习模式至关重要。为此,我们积极探索,大胆实践,先后推出了四种培训形式。

  1.专题培训——首推案例剖析。去年杭州市局年中绩效审计会议后,我们从中选取了6个优秀项目,交给6位审计业务骨干进行一周的解剖分析,然后拿到全局审计讲坛上进行剖析性讲解演示。演示后由分管业务局长进行点评,点评后组织全局审计人员进行业务考试,考试后再进行讨论交流。考试成绩不批分数,只是按题目和参加考试人员的姓氏笔划排列,把每个题目的答案进行公开,由每个审计人员自己去对照衡量考试答题的水平和好差。我们发现,这一培训方法有切入快、针对性强、触动大的特点。之后,我们用同样的模式对计算机AO-OA应用进行了培训,也取得了很好的效果。

  2.综合培训——开设“审计讲坛”。邀请大学教授、市领导、部门领导、省市专家就经济理论、社会形势、行业工作、审计业务等方面开展讲座,进行辅导,从去年开设“审计计坛”以来我们举办党的十七大精神辅导、工业经济形势分析、审计法制、财政审计、计算机审计、经责审计、投资审计、党风廉政建设等八场次讲座、辅导课,全局同志感受很深,收获也很大,尤其是在开阔眼界、拓宽思路、丰富知识方面特别明显。

  3.考察培训——走出去取经。他山之石,可以攻玉。带着问题去先进地方学习取经是提升能力的好方法,按照这一思路,去年下半年我们带领全局业务人员走访了全省四个地区11个县(市、区)。其中:

  ⑴去温州学习经责审计:主要学习离任交接制度;

  ⑵去宁波学习计算机审计:主要学习AO技术的应用;

  ⑶去绍兴学习投资审计:主要学习工程项目招投标审计和变更审计;

  ⑷去湖州学习财政审计:全部政府性资产审计;

  ⑸借苏浙皖三省十六县(市、区)审计研讨会在临安召开之际学习江苏、安徽经验。

  4.集中培训——派出去学习。去年十月份南京审计学院举办高级审计师考试培训,针对我局还没有审计业务方面的高级职称的实际,我局在审计任务非常重、局经费十分困难的情况下,把5个符合条件的同志全部送到南京审计学院进行为期10天的集中培训。为了鼓励他们的信心和积极性,培训结束时我亲自去南京接他们,并设宴款待,后来除了一个同志因身体原因住院不能参加考试外,其他四名同志四考四出,拿了一个全胜。其中经责科科长还在去年年底通过我市开展的双推双考,被提为总审计师。

  三、初步效果

  通过各种形式的学习培训,加上平时工作中结合项目的交流探讨和大小会议的强调要求,全局审计人员的综合素质有所提高,审计方式方法转型明显,主要表现以下几点:

  (一)审计转型的意识明显增强

  全部政府性资金(资产)审计、绩效审计、计算机审计的意识可以说在全局和部分内部审计已深入人心。

  (二)转型审计的悟性明显提高

  主要体现在两个方面:一是全部政府性资金(资产)审计深化、细化的悟性。二是主动切入绩效审计的悟性。(例一:今年上半年的供销社的审计把加强集体资产的监管和钱王大酒店的可持续经营作为绩效审计的切入点。经审计建议后,市政府决定把供销社集体资产委托国资部门代为监管,并作出对钱王大酒店资产重组的决定。例二:住房公积金审计把个人贷款户按季还贷结息工作为绩效审计的切入点。经审计建议后,市住房公积金中心到审计回访日止已为890户公积金个人贷款户冲抵购房贷款本金2589万元,减轻贷款利息116.5万元。例三:政府采购审计把各部门同一物品的12采购标准不一作为绩效审计的切入点。发现同为办公桌最贵的5000多元/张,最低的为700多元/张,同为手提电脑,最高的达2.94万元/台,最低的为0.56万元/台,经审计建议后,最近市政府出台了政府采购物品的标准限制规定等文件。)

  3.捕捉开发审计信息的悟性(已初步出现了要我写到我要写的转变)。

  (三)审计报告和审计信息的质量有较大的进步

  1.审计报告的进步表现为:

  ⑴.报告结构—层次感增强。

  ⑵.表现形式—显现多样化。

  ⑶.报告内容—绩效分析比重加大。

  ⑷.文字表达—更为严密、确切。

  2.审计信息的进步表现为:

  ⑴.数量增加:今年1—6月《临安审计》23篇,去年7篇,比上年同期增加3.3倍。《审计信息》22期,去年6期,比上年同期增加3.7倍。

  ⑵.质量提高:今年1—6月上级采用19篇,比上年同期增加9.5倍。今年1—6月领导批示7篇,比上年同期增加3.5倍。

  3.理论文章:今年1—6月发表3篇,比上年同期增加3倍。

  4.去年我局还被临安市评为学习型机关。

  结束语:审计促发展,绩效得人心。以上是临安市审计局在近一年以来在学习培训方面的一些做法,与杭州市局的要求以及与兄弟县(市、区)相比还有较大的差距和不足,请大家多批评指正,并一如既往地指导和帮助临安审计局做好各项工作。

  谢谢大家。

                              二○○八年七月十八日