亚运会，对杭州来讲，不仅仅是一场体育盛会，更是一项民生工程，开展这项跟踪审计是推进民生福祉行动的大事。杭州亚运工程建设已逐步进入高峰期，为确保各项筹备工作在“阳光下进行”，杭州市审计局根据省厅的统一部署，对市本级和10个区县总投资规模达600亿以上的34个市属场馆及设施逐一开展了跟踪审计。

亚运场馆项目建设内容千差万别、建设进度参差不齐、建设管理模式各异，审计人员不免担心：这么大个项目，钱会不会乱花？工程是否如期进行？工程质量怎么样？审计该如何入手？如何统筹全市审计机关的力量开展审计？带着这些问号，审计组开始了工作。

一、“聚焦镜”锁重点 为现场审计精准导航

面对资金流量巨大、工程建设点多面广的现状，为全面完成本次审计任务，审计组集中学习了有关重大赛事审计所涉的法律规章，兵分三路展开审前调查。一路广泛了解亚运会的筹办和建设情况。初步掌握亚运会筹办机构的设置和运作模式、内控制度等，摸排了亚运场馆设施的地理分布、筹资模式、投资概况、建设进度、跟踪审计模式等。另一路采集了建设及代建单位的财务数据、招投标基本信息、合同信息、参建施工及监理人员信息等基础数据资料，并进行数据整理和综合分析。第三路研究了北京奥运会、广州亚运会等国际赛事的审计案例及相关报道，梳理出可能存在的问题。磨刀不误砍柴工，通过深入扎实、严谨细致的审前工作，初步分析确定了工程进度、工程质量、资金使用等方面的审计重点，为进一步开展现场审计提供了“精准导航”。

二、“显微镜”究细节  解工程建设难题

亚运工程质量事关国际民生，而项目管理是工程质量的基础，审计组以问题为导向，将审计的着力点放在项目管理各个关键环节。在查核问题的同时，审计组主动提高站位，转变理念，带着服务深入一线，奔着问题而去，哪里困难多就去哪里服务，什么问题突出就推动什么问题解决。

在亚运媒体村、运动员村施工现场，审计组通过比对发现，部分项目进度明显落后于建设计划。在与施工单位座谈后发现，由于混凝土的供应存在一定的地域限制，高峰期混凝土供应每天的缺口达1000方，已经严重影响到施工进度。此外，部分赛时功能区划分缺少详细的设计方案，无法继续施工。

只有直面问题，才能破解问题。在收集好企业的困难后，审计组没有像往常一样等审计结束才反馈问题，而是立即分头行动。一方面与钱江世纪城管委会联系，就混凝土供应站建设进度、供应价格、供应能力及质量保障等问题进行沟通,管委会立即协调建设混凝土临时供应站，并承诺力争当月中旬建成投产，专供亚运村项目，预计日供能力达5000-6000方，施工单位不需再跨江跨区域调入混凝土。另一方面，审计又与亚组委联系，敦促他们尽快针对不同功能区特点拿出更加细化的建设标准，以免影响施工进度和不必要的工程变更造成的投资浪费。

三、“望远镜”观长远 建长效工作机制

重大工程跟踪审计最大的特点就是将关口前移，基础打得牢才能走得稳。本着“治已病、防未病”的审计理念，审计组每到一个场馆，都会着重关注建设主体建章立制、机制完善、制度执行等问题。在亚运村我们了解到整体工程进度已达30%，但三家项目公司没有针对工程特点和公司运作实际制定工程款支付、工程变更、招标与采购等项目管理制度，制度的不健全势必限制了国有股东 亚运村建设公司参与项目的知情权、管理权、监督权。审计组向项目公司提出了健全制度的建议，目前相关制度的制定已启动，将于近日出台。

审计组完成了对亚运村、游泳馆等34个场馆的现场审计工作，形成了三方面的审计成果：

一是发现了制度建设、征地拆迁、招投标管理、施工质量等9大类、70多项问题，推动问题整改12项。撰写的审计信息市政府专报采用。

二是结合投资审计转型，边审计边调研。亚运跟踪审计是这几年审计机关具有战略性、持续性、动态性特点的常态化审计监督工作。通过这次对全市各个场馆国家机关跟踪审计模式的摸底，找出当前跟踪审计存在的问题，为统筹国家审计、内部审计、社会审计的力量，形成分工有别、重点不同、目标一致的全市“一盘棋”跟踪审计模式打下基础。下一步我们将通过“统一方案、统一目标、统一重点”，抓好上下联动，以“一体化”思维建立跨层级、跨区域的亚运跟踪审计融合机制，全方位确保工程高质量、高速度推进。

三是结合主题教育活动，大力宣传亚运跟踪审计工作。撰写的《工程质量怎么样？杭州审计为亚运会把脉》信息，被人民网总网采用。同时，审计署也专门进行了实地采访，相关视频在审计署网站及微信公众号发布，展现了杭州审计人奋斗的风采。