滨江区审计局

　　近几年，我局紧紧围绕区委区政府提出的“构筑天堂硅谷，建设科技新城”和“创新型和谐示范区”的总体目标，积极服务滨江经济建设中心和城市化建设重点。面对人员少、项目多、任务重的实际情况，在队伍建设上下功夫，十分注重夯实基础，一步一个脚印抓落实，积极创造“团结协作、和谐干事”的审计环境。

一、积极引导，构建和谐干事氛围

（一）抓引导，努力增强团队意识。团结协作，打造团队精神，构建心齐、气顺、劲足的和谐氛围，是我局抓队伍建设的第一要务。我局的经常性工作都是以团队的组织形式出现，每个项目审计组就是一个团队。我们始终坚持把团队意识贯穿于每项审计工作的全过程，于细微处体现着全局的团队精神。做到从审计组抓起，加强成员之间的磨合和融合。通过讨论审计工作方案、征求意见、研究发现存在的问题等形式，增进了解和互相尊重。有的放矢抓工作，确定目标不放松，完成任务靠大家，我们重视营造积极向上、爱局如家的氛围，形成同荣共辱的思想共识，增强全局干部的向心力、凝聚力和战斗力。在工作中注重发挥个人特长。把尊重个人的兴趣和成效体现在团队作用的发挥之中，形成全局干部善于学习、勤于工作、热爱生活的良好作风，增强了大家从事审计事业的责任感和工作在审计局的集体荣誉感。我们还采取多种途径引导干部奋发进取。对每一个干部，我们在工作安排定位时，在组织实施重要项目审计时，在按组织部的要求选派到基层担任指导员时，在联合组织开展定向检查时，在制定和落实培训计划时等，我们都作周密安排和慎重考虑，做到各尽所能、人尽其才、扬长避短、优势互补，形成工作的强势合力，尽最大限度地调动大家的工作积极性，体现了各自的价值，从而不仅使大家在工作中得到了快乐，而且也通过各自作用的充分发挥，自觉维护了审计干部队伍的良好形象。

（二）抓教育，激发临聘人员工作热情。为了解决行政编制缺少的瓶颈，缓解人手不足的突出矛盾，在征得区领导同意的前提下，我局先后临聘了5位审计人员，他们都具有本科以上的学历和中级以上的职称。他们的加入，既增加了审计队伍的新鲜血液，又充实了我局一线审计力量。他们当中最长的在我局工作已经有5年多。他们是因工作的需要来到审计局，又是为共同的审计事业而同处一室，他们的言行和作用的发挥，不仅影响着团队精神的凝聚，也关系着审计干部的形象。因此，我们始终高度重视对他们的教育、关怀和发挥。把他们纳入局干部管理一体化、工作安排一盘棋。在工作要求上一视同仁，每月二次的业务工作会议全员参加，充分听取其工作建议。在制度执行上一视同仁，对外都以审计干部的身份开展工作。在生活待遇上尽可能地给予最大保障，促使其以局为家、安心工作。每逢临聘人员生日、直系亲属生病住院我们都和在编干部一样主动上门关心慰问，全局性的各类活动也全部一并参与，政治上的关心、生活上的关怀、工作上的严要求，使全局的工作始终充满活力和勃勃生机。

（三）抓班子，以身作则做表率。干部队伍虽有变动，但抓班子自身建设的要求始终未变，用以身作则的行动影响着、带领着全局。讲团结，班子成员之间坦诚相待、和睦相处，遇事多沟通、共商量，象保护自己的眼睛一样自觉地维护好班子的团结。讲民主，局长办公会议扩大到中层干部，主动听取中层干部的意见，在我局只要是对工作有利，谁的意见合理就按谁的意见办，充分发挥他们的主观能动性和工作创造性。讲大局，坚持大事讲原则，小事讲风格，识大体顾大局，自觉地服务于全区的中心和重点，在建设创新型和谐示范区的总目标中，认真履行审计的监督服务职能，不断推进审计转型工作的深入开展。我们在抓工作落实的同时，注重把奖励政策向一线审计人员倾斜，区里的各种表彰和评选突出中层干部，获得上级各种业务奖项后由审计组自行安排，做到局领导不参与。同时，我局按照制度规定给予配套奖励，从各方面创造和谐氛围，努力形成团队合力。

    （四）抓载体，开展活动增活力。随着滨江城市化建设的加快，近几年来，我们区投资审计项目每年都在300个以上，资金量达到28亿。为保质保量完成任务，我们采取全局人员每个人联系一条线，对退居二线的局领导也明确了工作任务，形成“人人有事干，人人有责任，千斤重担大家挑”的局面。我局还适时开展 “五比五看”活动。并把活动贯穿于全年工作的始终，比学习，看思想政治素质的提高情况；比纪律，看各项制度和政策的落实情况；比团结，看顾全大局和协作共事情况；比业绩，看业务能力和工作实绩情况；比奉献，看勤政和克己奉公情况。通过开展且参与全区性的文体活动，陶冶干部的情操，给大家提供一个相互交流、相互了解和相互学习的平台，从而使大家多一份了解、少一份隔阂；多一份宽容，少一份挑剔；多一份谦让，少一份计较；多一份团结，少一份纠纷，起到了凝聚合力、推动工作之成效。

二、创造条件，营造育人成才的环境

　　（一）构建育人成才的机制。千方百计为成才提供广阔舞台。我们“一班人”有一个共同的心愿，就是干部不论在审计局工作时间长短，我们都要为干部着想一生，为他们铺垫出一生成长的路基。在培养复合型审计人才上做到三个舍得：舍得投入资金，每年通过预算计划在专项经费中安排5万元的育才经费，并每年递增20%；舍得投入精力，分管领导具体负责计划制定和师资力量的协调；舍得投入时间，年初集中4天时间开展业务大讨论，坚持每月两次的理论学习和业务学习。同时，还坚持每年有计划有重点地为干部职工成才办一至二件实事。在积极参加省、市审计机关各类业务培训的基础上，从2003年开始有针对性地参加南京审计学院、中国审计教育网等审计专业院校举办的理论与业务短期培训、研修，进一步拓宽了干部视野。建立育人成才的激励机制。我局干部所学专业主要是财经类，知识结构普遍比较单一，缺乏集审计、管理、法律、计算机、工程等一专多能的复合型人才。为鼓励学有所长，长有所用，专门制定了《教育培训和人才建设制度》，干部参加继续教育取得研究生以上学历，取得中级以上专业技术职称的报销所有学费。通过学习提高，为全局建设作出突出贡献的，在奖励、年度考核、评先进等方面予以优先。目前，全局11名公务员中，有高级职称4人，中级职称4人，注册资格6人，研究生学历2人，研究生在读2人，改善了干部队伍的知识结构。

　　（二）搭建人才发展平台。近年来，我们始终坚持不惟资历、不惟年龄、不惟学历的原则，以人为本，规范制度建设，搭建人才发展平台。倡导“人才就是竞争力，人才就是审计事业发展后劲”的理念，使公平竞争、科学合理的用人机制深入人心。不断规范资格审查、演讲、民主测评、结果公示、试用期等程序，做到好中选优，能上能下。出台各项评比表彰办法和规章制度，开展评比，表彰先进，营造公平、公开、竞争、择优的环境。2002年，全局首次进行审计组长资格聘任， 2003年、2005年和2008年又分别对科级干部实行竞聘上岗，引入竞争机制，有利于干部的锻炼和成长，也是加强队伍建设的一个重要抓手。

　　三、严格考核，加大协审单位监管力度

　　我区定位是高新创业的城市建设，每年政府投入城市建设资金达几十个亿，审计任务面临新挑战，审计工作要适应于城市化建设进程，更好地服务好经济中心，势必需要社会中介机构参与政府投资审计工作。虽然属性不同，但从审计职能的意义上来说，中介机构既是审计局工作的延伸，又是审计队伍建设的一个重要组成部分，因为他们的一言一行、所作所为；因为他们是否严格审计程序，是否从严把关；因为他们所出具审计报告的质量等等，都直接关系到审计队伍的形象，直接着影响审计的诚信。这一点我局班子在思想认识上达成高度共识。因此，我局主要从四个方面加大了对中介机构的监管力度。一是严把进门关。中介机构报名参与时，从提交的资料、网上等各种平台认真审查其资质等级、单位人员组成情况、职称情况、历年审计项目诚信情况、单位内部制度建立健全情况等，做到择优录取。二是严把教育关。对新参与单位，举行告知对接仪式，告知国家审计的程序、要求等，尽量做到国家审计与社会审计的有机结合；同时每年举行投资审计培训班，以专家授课辅导、局领导组织专题论述审计质量、中介机构交流审计心得等形式，着力提升投资审计质量。三是严把考核关。以中介机构审计业务台账与平时表现为基础，从业务硬性指标和民主测评两个层面强化对中介机构的考核管理，对考核排名较后的实行“淘汰制”。几年来，我局已陆续淘汰了近20家社会中介机构。四是严把复核关。每一个政府投资审计项目，我局实行审计组长一级复核、专业人员与交叉复核作为二级复核、分管领导三级复核的投资审计复核制度，努力提高审计质量、降低审计风险。同时对复核后发现质量问题的，实行“倒扣制”，按照合同约定的审计付酬比例双倍承担因复核带来的审计再核减事项，并计入业务台账和考核档案。对复核后发现重大质量问题的，实行“一次性淘汰”。强化监管和淘汰制的实施，促使中介机构自觉增强忧患意识、竞争意识、质量意识、全局意识，步调一致地严格按照国家审计的程序和规则开展投资审计工作，全力维护审计队伍的良好形象，切实保证国家审计威严与信誉。